Czy należy odmówić wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów, skoro aktualny mpzp dozwala jedynie na kierunek rolny lub inwestycję w spalarnię?

Czy wydając zezwolenie na przetwarzanie odpadów - wypełnianie terenów niekorzystnie przekształconych, starosta powinien wydać decyzję zezwalającą w przypadku, gdy aktualny miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (mpzp) przewiduje dla przedmiotowego terenu "wysypisko, tereny rolne, ustala się przeznaczenie terenu pod budowę spalarni odpadów", a wnioskodawca wnioskuje (zgodnie z decyzją o kierunku rekultywacji "enklawa zieleni"), aby rekultywacja prowadziła do utworzenia terenów zieleni i w tym celu proponuje utworzenie z przetwarzanych odpadów wierzchniej warstwy glebotwórczej?

Aktualnie mpzp jest w trakcie zmiany (od 2016 r.) i planuje się w przedmiotowym miejscu teren zabudowy przemysłowej, magazynowej i składowej.

Biorąc pod uwagę art. 46 ust. 1 pkt 3 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2022 r. poz. 699) – dalej u.o. wskazujący, że odmawia się wydania zezwolenia, gdy zamierzony sposób gospodarowania odpadami jest niezgodny z przepisami prawa, w tym prawa miejscowego, czy należy odmówić wydania wnioskowanego zezwolenia, skoro aktualny mpzp dozwala jedynie na kierunek rolny lub inwestycję w spalarnię?

Rozporządzenie Ministra Środowiska z 11.05.2015 r. w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz.U. z 2015 r. poz. 796) dozwala na rekultywację odpadami terenów niekorzystnie przekształconych, gdy zamierzenie jest zgodne z decyzją o kierunku rekultywacji i tak jest w analizowanym przypadku.

Ale czy wobec spełnienia warunku z rozporządzenia możemy mieć niezgodność z przepisami prawa miejscowego - aktualnego mpzp?

Jak rozstrzygnąć taki konflikt?