Czy należy odmówić wszczęcia postępowania w sprawie dodatku węglowego, gdy osoba przebywała sezonowo za granicą?

Wnioskodawca złożył we wrześniu deklarację do CEEB i wniosek o dodatek węglowy.

Zanim rozpatrzono wniosek, zmieniły się przepisy i należało przeprowadzić wywiad. Nie można było go zastać w miejscu zamieszkania, 15.11. br. wysłano wezwanie w celu ustalenia terminu przeprowadzenia wywiadu, nie odebrał wezwania (doręczone zgodnie z art. 44 k.p.a.). Wniosek pozostawiono bez rozpatrzenia (pismo z 8.12. br.).

W dniu 20.12. br. wniósł o ponowne rozpatrzenie wniosku o dodatek węglowy. We wniosku napisał, że na stale zamieszkuje w L., przebywa sezonowo za granicą, ponieważ w L. nie może znaleźć pracy i nie jest mu znana treść wezwania z dnia 14.11. br.

Jakie rozstrzygnięcie należy wydać?