Czy należy nałożyć karę za złożenie sprawozdania po terminie, jeżeli przedsiębiorca wysłał go listem zwykłym i brak jest informacji o terminie nadania?

Przedsiębiorca prowadzący działalność w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych w związku zobowiązany jest do przedkładania sprawozdań kwartalnych z wykonywanej działalności. Za 3 kwartał termin minął 31 października. Przedsiębiorca 31 przesłał wersję elektroniczną do sprawdzenia do urzędu, czy sprawozdanie jest poprawnie wypełnione. Wersja papierowa wpłynęła do urzędu 02.11 i była nadana listem zwykłym (jak twierdzi przedsiębiorca). Brak jest koperty w związku, z czym nie ma możliwości sprawdzenia, kiedy list został nadany.

Czy w tej sytuacji należy nałożyć karę za złożenie sprawozdania po terminie?