Czy należy nałożyć administracyjną karę pieniężną na wykonawcę za usunięcie drzew bez zgody posiadacza nieruchomości, czy ewentualnie umorzyć postępowanie jako bezprzedmiotowe?

Starosta wszczął z urzędu postępowanie w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew przy rzece bez wymaganego zezwolenia, zgodnie z art. 88 ust. 1 pkt 1 ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2020 r. poz. 55) – dalej u.o.p. Wykonawca, który wyciął drzewa posiada decyzję na ich wycinkę od burmistrza. W trakcie realizacji zadania okazało się, że wycięte drzewa, na które wydano decyzję znajdują się na innej działce niż wskazano to w decyzji. Przyczyną tego było to, że nurt rzeczny z biegiem czasu zabrał kilka metrów brzegu, co wprowadziło w błąd burmistrza (wydającego decyzję na wycinkę), wnioskodawcę (właściciela) czyli Polskie Wody oraz wykonawcę, który zgodnie z posiadaną umową i decyzją usunął drzewa, za które wystawił fakturę. Okazało się również, że usunięte drzewa znajdowały się w rzeczywistości na działce należącej do gminy, a nie do Polskich Wód. Gmina nie wyrażała zgody na ich wycinkę.

Czy w związku z art. 88 ust 1 pkt 1 i 2 i ust. 2 u.o.p. należy nałożyć administracyjną karę pieniężną na wykonawcę za usunięcie ww. drzew bez zgody posiadacza nieruchomości, czy ewentualnie umorzyć postępowanie jako bezprzedmiotowe?