Czy należy dokonać ustalenia linii brzegowej i legalizacji stawów w przypadku, gdy operacie wodnoprawnym lokalizacja i kształt stawów nie były zgodne ze stanem rzeczywistym?

W 2004 r. starosta wydał podmiotowi pozwolenie na wykonanie stawów, piętrzenie, pobór i zrzut wód do potoku, dokonywane dla potrzeb stawów. Na korzystanie z wód decyzja wygasła w 2014 r. Podmiot uzyskał nową decyzję, która została uchylona przez RZGW. W czasie kontroli RZGW stwierdziło, że stawy nie odpowiadają wymiarom określonym w decyzji z 2004 r. (grobla dzieląca stawy i mnichy stawowe jest w innym miejscu, a wokół stawów istnieje ogroblowanie, którego nie ma na planie sytuacyjnym w operacie z 2004 r.). Stąd RZGW uchyliło decyzję, stwierdzając, że należy dokonać inwentaryzacji obiektu (dla oceny zgodności wykonania stawów z pozwoleniem z 2004 r.) i rozstrzygnąć o możliwości udzielenia pozwolenia na dalsze korzystanie z wód lub o potrzebie legalizacji stawów wykonanych niezgodnie z decyzją. Wykonana inwentaryzacja wprowadziła zamieszanie, gdyż z mapy zasadniczej, którą wykorzystał geodeta dokonujący inwentaryzacji, okazało się, że potok przepływa przez środek jednego ze stawów. Oczywiście "fizycznie" potoku tam nie ma (przepływa on obok stawów). Co ciekawe na mapach operatu z 2004 r. potok jest usytuowany obok stawów. Być może te rozbieżności wynikają z faktu, że potok w obrębie działek wnioskodawcy nie ma ustalonej linii brzegowej (tak twierdzi WZMiUW). Na etapie wydawania decyzji w 2004 r. na wnioskodawcę nałożono obowiązek odtworzenia koryta potoku (na jego działkach był widoczny zarys koryta, a woda "płynęła" szerokością ok. 20 m) w miejscu wskazanym przez WZMiUW. Podmiot wykonał opisany obowiązek. Podmiot po dokonaniu odtworzenia koryta potoku, nie wykonał dokumentacji powykonawczej i nie przekazał do zespołu uzgadniania dokumentacji, stąd fakt ten nie został "odnotowany" i na mapach pokazany jest inny przebieg cieku niż w rzeczywistości. W związku z tym usytuowanie potoku jest takie samo jak wskazane w operacie z 2004 r., a inne wskazuje aktualna mapa.

Czy w niniejszej sprawie zachodzi konieczność ustalania linii brzegowej wraz z legalizacją stawów?