Czy należy cofnąć zezwolenie na przetwarzanie odpadów tworzyw sztucznych, jeżeli przedsiębiorca nawiózł na teren, na którym miała powstać instalacja, odpady, które magazynuje niezgodnie z warunkami pozwolenia?

Firma posiada od prawie dwóch lat zezwolenie starosty na przetwarzanie odpadów tworzyw sztucznych w instalacji do produkcji paliw płynnych. Instalacja jeszcze nie istnieje, a postępowanie administracyjne w sprawie wydania pozwolenia na budowę dla tej instalacji jest zawieszone (czyli nie ma pozwolenia na budowę). W styczniu 2018 r. mija dwa lata od uprawomocnienia się zezwolenia na przetwarzanie odpadów. W listopadzie ubiegłego roku firma nawiozła na teren nieruchomości ok. 700 Mg odpadów tworzyw sztucznych o kodzie 19 12 04 (kod jest określony w zezwoleniu) i magazynuje w miejscu i w sposób niezgodny z uzyskanym zezwoleniem. Wezwanie firmy do zaniechania naruszeń nie poskutkowało. Starosta zamierza albo cofnąć to zezwolenie, albo wygasić na podstawie art. 48 pkt 4 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach - dalej u.o.

Czy można przyjąć, że przywiezienie tych odpadów to jest rozpoczęcie przetwarzania odpadów, nawet gdy nie ma jeszcze instalacji (i właściwie nie wiadomo, kiedy ona będzie funkcjonowała)?

Czy raczej przywiezienie tych odpadów powinno być traktowane jako zbieranie odpadów bez wymaganego zezwolenia?

Jak powinien postąpić starosta?