Czy nadzór budowlany powinien nałożyć karę za samowolę użytkową, jeśli żąda jej współwłaściciel nieruchomości?

Inwestor, wraz z żoną, po wybudowaniu budynku garażowego zgłosił w 2006 r. zakończenie jego budowy w nadzorze budowlanym i zaczął go użytkować jako budynek mieszkalny, jednocześnie realizując budowę budynku mieszkalnego na tej samej nieruchomości. Budowa budynku mieszkalnego została przerwana na etapie stanu surowego zamkniętego. W 2016 r. inwestor odsprzedał swoją część nieruchomości osobie, która stała się współwłaścicielem wspólnie z byłą żoną inwestora. Osoba ta szuka przeróżnych sposobów, żeby "utrudnić życie" zamieszkującej tam współwłaścicielce m.in. zawiadamiając organ nadzoru i żądając nałożenia kary za samowolę użytkową.

Czy w takiej sytuacji nadzór budowlany powinien nałożyć tę karę?

Wcześniej tzn. po zakupie części nieruchomości w 2016 r. przez osobę trzecią, organ przeprowadził postępowanie w sprawie istotnych odstępstw od zatwierdzonej dokumentacji i doprowadził do wszczęcia postępowania dotyczącego zmiany sposobu użytkowania, którego nie można kontynuować z uwagi na piętrzenie trudności przez nowego współwłaściciela tj. nie wyrażanie zgody na zmianę wydanej przez sąd, nie wyrażanie zgody na budowę przydomowej oczyszczalni ścieków, którą decyzją burmistrz nakazał wybudować.