Czy nadleśniczy może odmawiać pozytywnego zaopiniowania UPUL bez wskazywania wad przedłożonego projektu UPUL?

Czy w ramach opiniowania uproszczonego planu urządzenia lasu, nadleśniczy może odmawiać pozytywnego zaopiniowania UPUL bez wskazywania wad przedłożonego projektu UPUL (brak charakteru zastrzeżeń w uzasadnieniu negatywnej opinii), a uzasadniając go jedynie pytaniami o jego zawartość, w tym pytaniami, których odpowiedź wynika z powszechnie stosowanych metod sporządzania UPUL oraz przepisów prawa? Czy wykonawca UPUL, który został zobowiązany w umowie ze Starostwem do uzyskania pozytywnej opinii Nadleśniczego, może skarżyć do sądu nadleśniczego za przewlekłość postępowania? Co może zrobić wykonawca, jeżeli zastrzeżenia nadleśniczego są sprzeczne z wiedzą leśną?