Czy na terenie przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z usługami konieczne jest wprowadzenie usług razem z budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym?

Inwestor wystąpił z wnioskiem o pozwolenie na budowę na budynek mieszkalny jednorodzinny dwulokalowy. Plan miejscowy określa, że teren przeznaczony jest pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z usługami. Natomiast ustalenia ogólne planu wyjaśniają, co należy rozumieć przez zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z usługami - tereny, w obrębie których dopuszcza się lokalizację zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz zabudowy usługowej wbudowanej, dobudowanej lub wolnostojącej. Dopuszcza się budowę budynku parterowego, w którym jest możliwość prowadzenia usług o powierzchni zabudowy do 100 m2 i wysokości kalenicy do 6,0 m. W ustaleniach szczegółowych pisze się o przeznaczeniu podstawowym - teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami, następnie przeznaczenie uzupełniające - usługi nieuciążliwe. Z dalszych ustaleń szczegółowych planu nie wynika, ażeby te usługi były koniecznością.

Czy w związku z takimi zapisami konieczne jest wprowadzenie usług razem z budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym?