Czy na podstawie zdjęć budowy, jakie dostarczył wnioskujący o wznowienie postępowania, można uznać, że termin na wniesienie wniosku nie został zachowany?

Pan Kowalski w 2013 r. uzyskał pozwolenie na budowę budynku usługowego. Na podstawie tego pozwolenia zrealizował obiekt budowlany i w czerwcu 2016 uzyskał pozwolenie na użytkowanie i od tego czasu użytkuje przedmiotowy budynek. W styczniu 2017 r. osoba niebędąca stroną w postępowaniu udzielającym pozwolenie na budowę wystąpiła do urzędu o udostępnienie informacji na temat wydanych pozwoleń na terenie działki Pana Kowalskiego. Następnie po uzyskaniu informacji osoba ta w terminie 1 miesiąca, od kiedy otrzymała z urzędu informację na temat wydanych pozwoleń, wystąpiła do organu o wznowienie postępowania w oparciu o art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. Osoba ta wskazała w piśmie, że nie zgadza się na zrealizowaną inwestycję (użytkowaną od czerwca 2016 r.) oraz wskazała, że przez okres realizacji budowy obiektu, jak również w trakcie późniejszego jej użytkowania przebywała poza granicami kraju i nie wiedziała o wydanej decyzji o pozwoleniu na budowę przedmiotowego obiektu. Dodatkowo wnioskujący o wznowienie do pisma dołączył zdjęcia z lipca 2016 r. przedstawiające wspomniany obiekt (co już wskazuje, że przebywał w sąsiedztwie użytkowanego obiektu i widział wybudowany budynek). Z posiadanych dodatkowych dokumentów wynika również, że w trakcie realizacji obiektu wywieszona została w widocznym dla wszystkich miejscu tablica informacyjna informująca o rodzaju inwestycji, jak i również o numerze pozwolenia na budowę.

Czy na podstawie zebranych ww. dokumentów, tj. zdjęcia wnioskującego z lipca 2016 r., czy też zdjęć z uwidocznioną tablicą informacyjną z realizacji inwestycji można uznać, że wnioskujący nie dotrzymał terminu 1 miesiąca od kiedy dowiedział się o decyzji i odmówić wszczęcia postępowania wznowieniowego z uwagi na niedotrzymanie terminu 1 miesiąca?

Jeżeli nie to jakie przesłanki należałoby wskazać, aby można było uznać, że termin ten został niezachowany?