Czy na podstawie monitoringu sąsiada można stwierdzić, że inwestor dokonał zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego na obiekt pod wynajem pokoi dla gości?

PINB prowadzi postępowanie administracyjne w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego w zabudowie bliźniaczej na obiekt pod wynajem pokoi dla gości. Przeprowadzono kilka kontroli bez zawiadamiania inwestora, podczas których stwierdzono użytkowanie jednego lub dwóch z pokoi w budynku w zabudowie bliźniaczej przez obce osoby. Organ jest w posiadaniu dysku z danymi z monitoringu sąsiada, jednakże nie ma możliwości ustalenia tożsamości osób, które zarejestrował monitoring.

Czy na podstawie takie materiału dowodowego można stwierdzić, że inwestor dokonał zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego na obiekt pod wynajem pokoi dla gości?

Jaką organ powinien wydać decyzję?