Czy mur oporowy oddzielający działkę od rzeki jest urządzeniem wodnym?

Właściciel działki przyległej do rzeki zgłosił dwa lata temu w wydziale budownictwa zamiar wykonania ogrodzenia od strony rzeki. Zgłoszenie przyjęto bez zastrzeżeń. Podczas ustalania linii brzegu rzeki okazało się, że "ogrodzenie" to mur oporowy oddzielający działkę od rzeki, podtrzymujący nawiezione po stronie działki inwestora masy ziemne.

Czy przedmiotowy mur oporowy jest urządzeniem wodnym?

Kto w opisanej sytuacji powinien zająć się sprawą samowoli - starosta, czy Inspektor Nadzoru Budowlanego?