Czy można zrealizować na podstawie zgłoszenia budowę wolno stojących budynków mieszkalnych jednorodzinnych?

Z zapisu art. 29 ust. 1 pkt 1a ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane – dalej pr. bud. wynika, że budowa "wolno stojących, nie więcej niż dwukondygnacyjnych budynków mieszkalnych jednorodzinnych o powierzchni zabudowy do 70 m², których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane, a budowa jest prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych inwestora" nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę, natomiast wymaga zgłoszenia.

Skoro ustawodawca wymaga, aby wyłącznie budowa budynków opisanych w pkt 1a mogła być realizowana na podstawie zgłoszenia, to w jakim celu pojawił się zapis pkt 1 dopuszczającego budowę na podstawie zgłoszenia "wolno stojących budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane"?

W jakim celu ustawodawca wprowadził zapis pkt 1 i pkt 1a?