Czy można zmienić umowę i wypłacić część wynagrodzenia wykonawcy, który nie świadczy usługi dowozu dzieci do szkoły z powodu stanu epidemii?

Gmina ma podpisaną umowę z przedsiębiorcą na dowóz dzieci do szkół. Z powodu ogłoszonego stanu epidemii szkoły zostały zamknięte, a w związku z tym usługa dowozu nie jest świadczona. Przedsiębiorca wystąpił do gminy o zmianę umowy i wypłatę części wynagrodzenia (50%). Motywuje to tym, że pracownicy są w stałej gotowości do pracy. Jako podstawę żądania wskazał art. 15r ust. 4 u.COVID-19.

Czy gmina może legalnie podpisać taki aneks?