Czy można zmienić koncesję w zakresie terminu rozpoczęcia działalności?

Czy można zmienić koncesję, której starosta udzielił w 2013 r., jeżeli przedsiębiorca do tej pory nie rozpoczął działalności ze względu na brak zgody Dyrekcji Lasów Państwowych na zmianę użytkowania terenu z leśnego na nieleśny? Przedsiębiorca wystąpił do gminy o wykonanie miejscowego planu i oczekuje na jego wykonanie. Stan ten potrwa jeszcze ok. 2 lat. W koncesji był zapis, że rozpoczęcie działalności określonej w koncesji nastąpi nie później niż w terminie 12 miesięcy, licząc od dnia następnego, w którym koncesja stanie się ostateczna. Obecnie przedsiębiorca chce wystąpić z wnioskiem o zmianę koncesji w zakresie terminu rozpoczęcia działalności. Czy można zmienić zapis w koncesji i określić, że rozpoczęcie nastąpi od roku 2019?