Czy można zezwolić przedsiębiorcy na odbiór odpadów biodegradowalnych i zmieszanych jednym samochodem bez zmiany w regulaminie utrzymania czystości i porządku w gminie?

Gmina ustaliła selektywną zbiórkę na frakcję: surowce (plastik, papier, metal, odpady opakowaniowe wielomateriałowe), szkło, biodegradowalne, zmieszane (bądź w przypadku segregacji: pozostałości po segregacji). Czyli wywiązuje się z art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - dalej u.u.c.p.g. Jednak w przetargu chciałaby dopuścić możliwość dla przedsiębiorcy np. odbiór odpadów biodegradowalnych i zmieszanych jednym samochodem, także szkło z surowcami jednym pojazdem, jeżeli to nie miałoby wpływu na osiąganie poziomów recyklingu i ograniczenia składowania odpadów biodegradowalnych i zostało potwierdzone przez instalację, że nie wpłynie na osiągnięcie poziomów. Segregacja odpadów biodegradowalnych na dobrą sprawę niewiele wpływa na osiągnięcie wymaganych poziomów ograniczenia składowania odpadów biodegradowalnych (ponieważ bioodpadów jest mało, a udział tych odpadów w odpadach zmieszanych i tak narzucony jest z góry przez rozporządzenie), a dodatkowy kurs samochodu na odbiór odpadów biodegradowalnych spowoduje wyższe koszty. Poza tym w umowie z przedsiębiorcą gmina i tak zamierza zobowiązać podmiot do osiągnięcia poziomów recyklingu i składowania bioodpadów, a za ewentualne nie osiągnięcie tych poziomów będzie karać. Podmiot wtedy sam będzie dążyć do tego by osiągnąć te poziomy.

Czy można dać w specyfikacji możliwość takiego odbioru przedsiębiorcy bez zmiany w regulaminie?

Czy taki przetarg mógłby być zaskarżony, ponieważ zapisy specyfikacji byłyby sprzeczne z regulaminem gminy?

Czy w takiej sytuacji oznaczałoby to, że gmina dopuszcza łamanie art. 9e ust. 2 u.u.c.p.g. przez przedsiębiorcę?