Czy można zawrzeć umowę o dzieło z kosztami autorskimi na napisanie projektu decyzji administracyjnej?

Czy z osobą fizyczną wykonującą dla gminy projekty decyzji o warunkach zabudowy (lub projekty decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego) wykonywanych na podstawie art. 4 ust. 2 oraz art. 59 ust. 1 ustawy z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2020 r. poz. 293), można zawrzeć umowę o dzieło w zgodzie z art. 22 ust. 9b pkt. 1 ustawy z 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 1426)? Jeśli tak, to czy osoba ta może wystawiać rachunki za wykonane usługi na których koszt uzyskania przychodu wynosi 50%?

Zdaniem Gminy wykonywana usługa stanowi działalność twórczą w zakresie urbanistyki.