Czy można zawiesić postępowanie w związku z koniecznością rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego - czyli stwierdzenia w wyniku przeprowadzonych pomiarów, czy przekraczany jest lub nie dopuszczalny poziom hałasu?

Czy oczekiwanie przez organ ochrony środowiska na przeprowadzenie ponownych pomiarów hałasu z instalacji przez Centralne Laboratorium Badawcze Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska można uznać jako oczekiwanie na rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego przez inny organ i zawiesić postępowanie w sprawie wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu korzystając z zapisu art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256) - dalej k.p.a.?

W przedmiotowej sprawie organ ochrony środowisko wydał dla przedsiębiorcy decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu w związku ze stwierdzeniem, w wyniku przeprowadzonych pomiarów przez GIOŚ, przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu z instalacji. Przedsiębiorca odwołał się zarzucając, iż od wykonania pomiarów do wydania decyzji minęło ponad pół roku, mimo że organ otrzymał te wyniki właśnie po tym czasie, wszczął postępowanie i umożliwił przedsiębiorcy zapoznanie się ze zgromadzonym materiałem (art. 10 k.p.a.). Od otrzymania wyników pomiarów hałasu i wydania decyzji w związku z zastosowaniem art. 10 k.p.a. minęło 28 dni. Przedsiębiorca nie skorzystał z możliwości zapoznania się zez zgromadzonym materiałem w sprawie. SKO uchyliło wydaną decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu przychylając się do zarzutów przedsiębiorcy o odległym terminie między wykonywaniem pomiarów a wydaniem decyzji, co przecież nie zależało od działań organu ochrony środowiska. Przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia i w związku z tym wystąpiono ponownie do GIOŚ o przeprowadzenie pomiarów hałasu, które możliwe że będą wykonane dopiero pod koniec roku.

Czy można w tej sytuacji zawiesić postępowanie w związku z koniecznością rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego - czyli stwierdzenia w wyniku przeprowadzonych pomiarów, czy przekraczany jest lub nie dopuszczalny poziom hałasu?