Czy można zastosować wyłączenie dot. naliczania opłat za usunięcie drzew, które uniemożliwiają prowadzenie jakiegokolwiek ruchu drogowego?

Gmina planuje usunąć drzewa, które rosną w obrębie działki oznaczonej w ewidencji gruntów symbolem dr (tzn. drogi) i jednocześnie przywrócić tą nieruchomość do stanu użytkowego. Nieruchomość ta była nieużytkowana przez lata i w rzeczywistości jest mocno zaniedbana, co jednocześnie spowodowało, że urosły tam drzewa o znacznych rozmiarach (obwody pnia kwalifikują się do uzyskania zezwolenia na usunięcie drzew). Obecnie w obrębie tej nieruchomości nie jest możliwe prowadzenie jakiegokolwiek ruchu drogowego ponieważ drzewa te uniemożliwiają oraz utrudniają dojazd do działek prywatnych (pola uprawne i lasy).

Czy można w tej sytuacji zastosować wyłączenie dotyczące naliczania opłat za usunięcie drzew stosując przepis art. 86 ust. 1 pkt. 5 ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2018 r. poz. 1614) - dalej u.o.p.?