Czy można zastosować przepisy rozporządzenia w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami w przypadku wniosku o wykorzystywanie zużytych opon jako odbijaczy na strzelnicy?

Właściciel strzelnicy sportowo – myśliwskiej wystąpił do starosty z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów – zużytych opon o kodzie 16 01 03 wskazując, że będzie je wykorzystywał poza instalacjami i urządzeniami jako odbijacze "na placu zabaw jakim jest strzelnica sportowo-myśliwska".

Pomijając fakt, że na strzelnicy trudno znaleźć zastosowanie opon jako odbijaczy a sama strzelnica nie jest placem zabaw czy też boiskiem (wyrok NSA z dnia 17 czerwca 2016 roku, II OSK 2515/14), a jeśli już, to innym obiektem sportowym, to czy można w tym przypadku zastosować przepisy rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 maja 2015 r. w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz.U. poz. 796)?

Czy też biorąc pod uwagę definicje zawarte w ustawie Prawo budowlane i ustawie Prawo Ochrony Środowiska, należy potraktować strzelnicę jako instalację (budowlę niebędącą urządzeniem technicznym ani zespołem takich urządzeń, której eksploatacja może spowodować emisję np. emisję hałasu) i tym samym żądać spełnienia wymagań przewidzianych dla wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów w instalacji?