Czy można z urzędu wszcząć postępowanie o ustalenie linii brzegu, jeżeli przygotowany projekt nie odpowiada przepisom Prawa wodnego, a ustalenie linii brzegu nie jest możliwe na podstawie przepisów prawa?

Zgodnie z art. 15b ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne - dalej pr. wod., w przypadku przeprowadzenia modernizacji ewidencji gruntów i budynków decyzje, o ustaleniu linii brzegu wydaje się z urzędu. Bez względu na to, czy postępowanie toczy się z urzędu, czy na wniosek strony, stosownie do art. 15 ust. 1 pr. wod. "linię brzegu dla cieków naturalnych, jezior oraz innych naturalnych zbiorników wodnych stanowi krawędź brzegu lub linia stałego porostu traw albo linia, którą ustala się według średniego stanu wody z okresu co najmniej ostatnich 10 lat" - w kolejności zgodnej z art. 15 ust. 5, 6 i 7 pr. wod. Na zlecenie GUGiK w powiecie przeprowadzano modernizację ewidencji gruntów. Wykonawca prac wniósł o wydanie z urzędu decyzji o ustaleniu linii brzegu dla 15 jezior. Po analizie przedłożonych projektów stwierdzono, że linie brzegu wyznaczono niezgodne i przepisami pr. wod., np. z opisu wynika, że linię brzegu między pkt 1 i 2 stanowi krawędź brzegu, podczas gdy z mapy wynika, że zaznaczona skarpa przebiega w innym miejscu, a pkt 1 i 2 łączy linia prosta narysowana jak od linijki, biegnąca przez łąkę itp. Oględziny w terenie nie pozwalały na weryfikację wniosku, ponieważ nie oznaczono palikami przebiegu linii. W związku z tym zwrócono się do wykonawcy o oznaczenie przebiegu linii w terenie lub wskazanie jej przez sporządzającego projekt podczas wizji lokalnej. W odpowiedzi na prośbę stwierdzono: "Przygotowano projekty ustalenia linii brzegowej na tle ortofotomapy (uwzględniając uwagi weryfikatora i PODGiK). W wyniku porównania z ortofotomapą stwierdzono, że wody nie przekroczyły ustalonej wcześniej granicy". Dodano również, że "Przebieg linii brzegowej nie przekroczył wcześniej ustalonej granicy ewidencyjnej i przyjęto jej przebieg bez zmian". Ponadto napisano: "Jednocześnie stwierdzamy, że w pr. wod. brak obowiązku wskazania w terenie przebiegu projektowanej linii brzegu.".

Jak w tej sytuacji powinien zachować się starosta?