Czy można wydać zezwolenie na wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej z przeznaczeniem pod budowę domu mieszkalnego dla inwestora niebędącego rolnikiem?

Inwestor niebędący rolnikiem wystąpił o wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej z przeznaczeniem pod budowę domu mieszkalnego. Działka przeznaczona pod budowę oznaczona jest w ewidencji jako RV (grunty orne pochodzenia mineralnego) i B-RV (grunty rolne). Na części działki RV zaprojektowano budynek mieszkalny, a na B-RV - dwa miejsca postojowe i cześć drogi dojazdowej (łączna pow. 140 m2). W MPZP działka przeznaczona jest pod tereny zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej.

Czy starosta może wydać decyzję umorzeniową, czy powinien wydać zezwolenie i naliczyć opłatę?