Czy można wydać pozytywną opinię o połączeniu działek, jeśli mpzp nie reguluje tej kwestii?

Starosta na podstawie przepisów ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne (art. 22) oraz rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków (§ 9 ust. 6 i § 46) orzeka o połączeniu działek.

Przed wydaniem stosownej decyzji starosta występuje o opinię do właściwego urzędu.

Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego z reguły zawierają zapisy o możliwości łączenia działek w ramach tego samego przeznaczenia.

Często jest też tak, że działki gruntu na uzupełnienie działki już posiadanej są wydzielane w trybie art. 95 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Czy można wydać opinię pozytywną w sytuacji, gdy mpzp nie zawierają żadnych zapisów (o możliwości lub zakazie)?