Czy można wydać pozwolenie na rozbiórkę pomimo braku ustalenia wszystkich stron?

Do starosty złożony został wniosek o pozwolenie na rozbiórkę sieci. Sieć przeznaczona do rozbiórki zlokalizowana jest na 300 działkach. Organowi nie udało się ustalić wszystkich stron postępowania zgodnie z art. 29 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735) – dalej k.p.a., ponieważ nie zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe lub nie zmieniony adres, a także okazało się, że kilka osób nie żyje.

Co powinien zrobić organ w takim przypadku, jeśli nie udało się ustalić wszystkich stron (zostało wysłane pismo do ewidencji ludności, z którego wynika, iż brak jest danych na temat tych osób)?

Czy można wydać pozwolenie na rozbiórkę pomimo braku ustalenia wszystkich stron?