Czy można wydać pozwolenie na budowę parkingu, który ma stanowić pierwszy etap budowy drogi publicznej w drodze specustawy drogowej?

Inwestor wystąpił o budowę drogi na zasadach specustawy drogowej, ale zamierza podzielić inwestycję na etapy i w pierwszym etapie zamierza uzyskać pozwolenie tylko na budowę parkingu wraz z infrastrukturą na swojej działce gminnej. W przyszłości zamierza wystąpić o budowę drugiego etapu, który to etap dopiero będzie związany z wydzieleniem i przejęciem działek od prywatnych właścicieli.

Czy taka procedura jest zgodna ze specustawą drogową?

Czy starosta ma rację twierdząc, że taka procedura jest sprzeczna ze specustawą drogową?

Czy można wydać pozwolenie na budowę parkingu, który ma stanowić pierwszy etap budowy drogi publicznej w drodze specustawy drogowej?