Czy można wydać pozwolenie na budowę odcinka drogi wewnętrznej?

W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przeznaczono na drogę wewnętrzną KDW, z min. szer. jezdni 5 m, obszar złożony z części dwóch sąsiadujących nieruchomości przeznaczonych na zabudowę mieszkaniową MN. Przylegające działki należą do różnych właścicieli. Dla zespołu zabudowy jednorodzinnej jeden z właścicieli wystąpił o pozwolenie na budowę "odcinka drogi wewnętrznej". Tym "odcinkiem" określono część jezdni o szer. 3,5 m zaprojektowany do granicy działki inwestora, z oznaczeniem na przekroju drogi drugiej części o szer. 3,5 m jako "przewidziana rozbudowa" (na działce drugiego właściciela, do wniosku nie dołączono PDDN na cele budowlane). Czy możliwe jest wydanie pozwolenia na budowę na "odcinek drogi" czyli część jezdni o szer. 3,5 m?