Czy można wydać pozwolenie na budowę, nie mając pewności, że powstanie drugi budynek na działce?

Plan zagospodarowania przestrzennego obejmuje teren czterech działek i obejmuje zabudowę mieszkaniową jednorodzinną szeregową. Na części graficznej planu wrysowane są cztery budynki, po jednym na każdej z działek. Dwie skrajne działki są większe i budynki posiadają widoczne trzy elewacje. Dwie działki środkowe zostały scalone i powstała w środku tego szeregu jedna większa działka. Właściciel tej działki zaprojektował budynek mieszkalny przylegający tylko do jednej z granic, natomiast przy drugiej ścianie, napisał, że będzie drugi budynek mieszkalny jednorodzinny objęty odrębnym opracowaniem. A więc na etapie obecnego postępowania ma powstać jeden budynek, zlokalizowany bezpośrednio tylko do jednej z granic.

Czy można wydać takie pozwolenie na budowę, nie mając pewności, że powstanie drugi budynek na działce (nie ma wniosku)?

Jeżeli nie powstanie, to działka skrajna będzie miała zabudowę wolnostojącą, a więc nie będą spełnione warunki planu, gdyż może powstać budynek mieszkalny wolnostojący i bliźniaczy.