Czy można wydać pozwolenie na budowę na samą zmianę sposobu użytkowania?

Przedmiotem zgłoszenia (w trybie art. 71 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane – dalej pr. bud.) jest zmiana sposobu użytkowania istniejącego budynku magazynowego na budynek produkcyjny, bez potrzeby wykonania jakichkolwiek robót budowlanych. Technologia produkcji należy do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, dlatego też inwestor uzyskał decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po przeprowadzeniu przez właściwy organ oceny oddziaływania.

Czy w takim przypadku jest możliwe przyjęcie zgłoszenia, czy per analogiam należy zastosować regulację art. 29 ust. 3 pr. bud., czyli obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę?

Czy wydanie pozwolenia na budowę na samą zmianę sposobu użytkowania nie będzie sprzeczne z definicją zawartą w art. 3 pkt 12 pr. bud. i regulacją art. 71 ust. 6 pkt 1 pr. bud.?