Czy można wydać decyzję przyznającą zasiłek pielęgnacyjny wstecz, tj. od stycznia 2014 r.?

W dniu 10 stycznia 2019 r. klient złożył wniosek o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego, do wniosku dołączył dwa orzeczenia wydane przez ten sam zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności. Pierwsze orzeczenie z dnia 4 lutego 2014 r. z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności przy czym niepełnosprawność datuje się od 13.01.2014 r., tj. od daty złożenia wniosku do powiatowego zespołu klient miał wówczas 56 lat i brak uprawnień do zasiłku pielęgnacyjnego. Natomiast drugie orzeczenie z dnia 20.12.2018 r., w którym uchylono orzeczenie pierwsze w części dotyczącej okresu powstania niepełnosprawności, a mianowicie orzeczono, że niepełnosprawność istnieje od 16. roku życia.

Czy organ może wydać decyzję przyznającą zasiłek pielęgnacyjny wstecz, tj. od stycznia 2014 r.?