Czy można wydać decyzję przyznającą uprawnienia do bezpłatnych świadczeń zdrowotnych na podstawie art. 54 u.ś.o.z.?

Czy można wydać decyzję przyznającą uprawnienia do bezpłatnych świadczeń zdrowotnych na podstawie art. 54 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych na wniosek osoby, jeżeli na podstawie wywiadu ustalono, że osoba zgodnie z art. 8 ustawy o pomocy społecznej przekracza kryterium dochodowe?

Stan jest następujący: osoba w styczniu 2018 r. uzyskała od byłego małżonka spłatę z majątku wspólnego w kwocie 22 tys. zł; kwotę tę komornik przejął w całości na zaległe zadłużenie alimentacyjne na rzecz Skarbu Państwa; wpłata komornika została odnotowana przez gminę w kwocie 19 800 zł, a pozostała część kwoty potrącił komornik za obsługę długu; obecnie osoba ta pozostaje w związku nieformalnym z osobą utrzymującą się z renty w kwocie 952,50 zł, z której komornik potrąca 127 zł miesięcznie z tytułu niespłaconej pożyczki, na co złożyła oświadczenia; osoba ta nie posiada żadnego majątku ani świadczeń; z urzędu pracy osoba została wykreślona z listy bezrobotnych w związku z przeoczeniem terminu zgłoszenia się do podpisu, a będzie się mogła zarejestrować dopiero w lutym 2019 r., przeoczenie argumentuje złym stanem zdrowia, obecnie prowadzona jest przez poradnię onkologiczną i ma wyznaczony termin wizyty; zgodnie z ustawą o pomocy społecznej jest przekroczone kryterium ustawowe dla rodziny 528 zł, jeżeli doliczamy jednorazowo otrzymaną kwotę podzieloną przez 12 (1833,33 zł + 952,50 zł). Wg wyroków sądów administracyjnych sprawa odliczania zaległych świadczeń od dochodów jest niejednoznaczna. Jeżeli doliczyć dochód z uzyskanej spłaty z majątku, to pozbawiamy osobę możliwości leczenia się bezpłatnego. Choć faktycznie nie posiada zasobów ani dochodów pozwalających na pokrycie kosztów leczenia. W tej sytuacji doliczając dochód ze spłaty majątku pozbawiamy osobę uprawnień do świadczeń zdrowotnych w związku z przekroczeniem kryterium dochodowego.

Czy jest podstawa do niewliczania powyższego dochodu?