Czy można wydać decyzję odmowną w sprawie zasiłku stałego?

Klient zaliczony jest do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. Jest osobą samotną, obecnie nie posiada żadnego źródła dochodu. Złożył wniosek o zasiłek stały. Z okresu jego dotychczasowego zatrudnienia wynika, że ma 5 lat stażu pracy w ostatnich sześciu latach i zdaniem tutejszego Ośrodka powinien w pierwszej kolejności ubiegać się o rentę w ZUS. Klient jednak nie chce, twierdząc, że powinien mieć zasiłek stały.

Czy można wydać decyzję odmowną w sprawie zasiłku stałego, czy przyznać zasiłek stały a klienta zobligować do złożenia dokumentów w ZUS?