Czy można wydać decyzję częściowo znoszącą klauzulę ochronności z lasu prywatnego?

Do organu wpłynął wniosek właścicieli lasu prywatnego, zlokalizowanego na terenie miasta, o zdjęcie klauzuli ochronności. Wraz z wnioskiem wpłynęły zgody od części właścicieli lasów na zdjęcie klauzuli ochronności z lasu. Trzech z kilkunastu właścicieli do dnia dzisiejszego takiej zgody nie dostarczyło, ze względu na brak możliwości ustalenia ich adresu pobytu, nie ma możliwości dostarczenia korespondencji.

Czy starosta, mając na uwadze treść art. 16 ust. 1a ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach - dalej u.l., może wydać decyzję pozytywną dla przedmiotowego lasu uznając awizowaną korespondencję za dostarczoną?

Czy powinien w tym przypadku odmówić wydania decyzji ze względu na brak zgody kilku właścicieli lub wydać decyzję dla części lasu, tam gdzie właściciele wydali zgodę?