Czy można wybudować budynek rekreacji indywidualnej na terenie zabudowy mieszkaniowej i usług turystyki?

Inwestor dokonał zgłoszenia budowy wolnostojącego, parterowego budynku rekreacji indywidualnej (budynek przeznaczony do okresowego wypoczynku) wraz z montażem zbiornika bezodpływowego na ścieki o pojemności 9m3. Starosta wniósł sprzeciw, podnosząc w jej uzasadnieniu, iż budowa obiektu narusza ustalenia mpzp. Inwestycja położona jest na obszarze oznaczonym w mpzp symbolem 9MN, Ut, opisanym jako teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, teren zabudowy usług turystyki. Mpzp nie przybliża, co należy rozumieć pod pojęciem usług turystyki na obszarach opisanych jako tereny MN, Ut. Mpzp w ustaleniach ogólnych wskazuje, iż na wszystkich terenach usług turystycznych oznaczonych symbolem Ut należy lokalizować usługi turystyczne (zabudowa pensjonatowa, hotelowa), jeżeli ustalenia szczegółowe nie stanowią inaczej. Mpzp zawiera obszar oznaczony symbolem Ut, tj. obszar 35Ut i tam rzeczywiście usługi turystyki stanowić powinna zabudowa pensjonatowa, hotelowa, chociaż ww. sformułowanie mpzp sugeruje, że wskazane w nim wyliczenie dopuszczalnego przeznaczenia, w formie usług turystyki, ma charakter katalogu otwartego, przykładowego. W zgłoszonym budynku świadczone maja być usługi wynajmu, powyższe mieści się w zakresie usług turystycznych. Nie można domniemywać ewentualnych ograniczeń w sposobie zagospodarowania terenu, o ile nie wynikają one z treści mpzp w sposób jednoznaczny i nie budzący wątpliwości. Inwestor uważa, że starosta dokonał błędnej oceny danego zamierzenia budowlanego, co ostatecznie wadliwie przesądziło o braku możliwości realizacji zgłoszonej inwestycji.

Czy w ocenie eksperta planowana inwestycja jest zgodna z mpzp?