Czy można wszcząć postępowanie o zmianę pozwolenia ze wszystkimi stronami postępowania, jeśli przez niedopatrzenie organ nie zawiadomił wszystkich stron?

Organ wydał decyzję o pozwoleniu na budowę. Jak się później okazało przez niedopatrzenie organ nie zawiadomił wszystkich stron w postępowaniu. Po upływie kilku miesięcy inwestor wystąpił z wnioskiem o zmianę pozwolenia.

Czy w takim przypadku można wszcząć postępowanie o zmianę pozwolenia ze wszystkimi stronami postępowania czy pierwotna decyzja o pozwoleniu na budowę jest nieważna?