Czy można wnioskować o sprzedaż nieruchomości Skarbu Państwa za cenę równą lub wyższą niż wartość prawa własności?

Planujemy sprzedaż nieruchomości Skarbu Państwa użytkownikowi wieczystemu. Według operatu wartość prawa własności wynosi 27.640,00 zł, natomiast wartość prawa użytkowania wieczystego wynosi 16.400. Czyli zgodnie z art. 69 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1990) – dalej u.g.n. cena nieruchomości powinna wynosić 11.240,00 zł, ale z doświadczenia wiemy, że za taką cenę wojewoda nie wyrazi zgody na sprzedaż, gdyż planowane dochody z opłat rocznych wynoszą 68.500,00 zł.

Stąd moje pytanie, czy możemy wnioskować o sprzedaż tej nieruchomości np. za cenę 28.000,00 zł, czyli równą lub wyższą niż wartość prawa własności, jeżeli użytkownik wieczysty wyrazi chęć nabycia nieruchomości po tej cenie?