Czy można uznać, że wszystkie roboty budowlane są pracami szczególnie niebezpiecznymi?

Czy w myśl § 82 r.o.b.h.p., można uznać, że wszystkie roboty budowlane wykonywane na terenie budowy będą pracami szczególnie niebezpiecznymi?

W końcu teren budowy można traktować jako teren zakładu pracy na którym są wykonywane różne prace, przez co roboty budowlane są wykonywane bez wstrzymania tychże prac, tj. "bez wstrzymania ruchu zakładu".