Czy można uznać, że organ współdziałający zajął w ogóle jakieś stanowisko, jeśli w sentencji postanowienia w sprawie opinii wydanej na podstawie art. 106 k.p.a. w związku z art. 22 ust. 2 pkt 2 u.o.g.r.l. pominął niektóre zagadnienia?

Czy można uznać, że organ współdziałający zajął w ogóle jakieś stanowisko, jeśli w sentencji postanowienia w sprawie opinii wydanej na podstawie art. 106 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735) - dalej k.p.a. w związku z art. 22 ust. 2 pkt 2 ustawy z 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1326) – dalej u.o.g.r.l. pominął niektóre zagadnienia, których opinia miała dotyczyć?

W związku z toczącym się przed starostą postępowaniem o wydanie w trybie art. 22 ust. 1 pkt 2 i 3 u.o.g.r.l. decyzji określającej: osobę obowiązaną do rekultywacji gruntów oraz kierunek i termin wykonania rekultywacji gruntów organ zwrócił się do dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych o wydanie opinii na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 2 u.o.g.r.l. w związku z faktem, iż grunt zdegradowany w wyniku działalności górniczej to las i zaprojektowano leśny kierunek rekultywacji. Do wystąpienia starosty o opinię dołączono kopię wniosku inwestora oraz projekt decyzji starosty. W podstawie prawnej projektu decyzji starosty wyraźnie wskazano punkty 2 i 3 art. 22 ust. 1 u.o.g.r.l. Dyrektor RDLP ograniczył jednak swoją opinię wyłącznie do "kierunku rekultywacji" uznając, że pozostałe aspekty (tj. osoba i termin) wykraczają poza jego kompetencje, bowiem w art. 22 ust. 2 pkt 2 u.o.g.r.l. ustawodawca zastosował wyrażenie "w odniesieniu do gruntów o projektowanym leśnym kierunku rekultywacji".

Czy mając tak zawężone orzeczenie postanowienia należy uznać, że ta opinia jest, czy raczej że jej nie ma w odniesieniu "do osoby i terminu" i w związku z tym dyrektor RDLP powinien postanowienie uzupełnić w trybie art. 111 § 1a k.p.a.?

Czy w przypadku uznania, że ta opinia jest - tylko "milcząca" (choć u.o.g.r.l. nie przewiduje możliwości nie zajęcia stanowiska) wydana decyzja starosty nie będzie obarczona wadą prawną jako wydana bez uzyskania wymaganej opinii co do osoby i terminu rekultywacji?