Czy można uznać że art. 14 u.z.u.o. jest przepisem szczególnym, o którym mowa w art. 163 k.p.a. i zmiana zezwolenia będzie następowała na podstawie art. 163 k.p.a. w związku z art. 14 u.z.u.o.?

Firma złożyła wniosek o zmianę zezwolenia na zbieranie odpadów w trybie art. 14 ustawy z 20.07.2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 1592) - dalej u.z.u.o. Oprócz zmian wynikających z przepisów, firma zmienia listę odpadów, które zbiera – 10 kodów wykreśla, 3 dopisuje.

Czy mając na uwadze, że zmiany wykraczają poza art. 14 u.z.u.o., zmiana zezwolenia będzie następowała w trybie art. 155 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256) - dalej k.p.a. czy art. 163 k.p.a.?

Orzeczenia sądów wskazują, że zmiana w trybie art. 155 k.p.a. nie może prowadzić do ponownego merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. Biorąc pod uwagę zakres zmian (także ten wynikający z art. 14 u.z.u.o.) wydaje się, że analiza wniosku wymaga rozstrzygnięcia merytorycznego.

Czy zatem można uznać że art. 14 u.z.u.o. jest przepisem szczególnym, o którym mowa w art. 163 k.p.a. i zmiana zezwolenia będzie następowała na podstawie art. 163 k.p.a. w związku z art. 14 u.z.u.o.?