Czy można uznać burmistrza za stronę postępowania w przypadku, gdy w zasięgu oddziaływania przedmiotowego urządzenia wodnego nie znajduje się żadna nieruchomość należąca do gminy?

We wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na legalizację przystani Wnioskodawca wskazał, że zasięg oddziaływania obejmuje tylko działkę jeziora (na której znajduje się przystań). Burmistrz gminy, na terenie której znajduje się przedmiotowa przystań, wniósł o wstąpienie do sprawy w charakterze strony.

Czy można uznać burmistrza za stronę postępowania w przypadku, gdy w zasięgu oddziaływania przedmiotowego urządzenia wodnego nie znajduje się żadna nieruchomość należąca do gminy?

Natomiast w przypadku, gdy Burmistrz nie mógłby zostać uznany za stronę postępowania, to w jakiej formie odmówić mu udziału w tym postępowaniu?