Czy można odmówić wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej ze względu na fakt przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej na nowy podmiot?

Jak wydać decyzję o wyłączeniu gruntów z produkcji rolniczej pod budowę budynku mieszkalnego na klasie chronionej RIIIb, jeśli pierwsza decyzja o warunkach zabudowy jest wydana w ramach zabudowy zagrodowej, a następnie ta decyzja została przeniesiona na rzecz innych podmiotów?

Nowi nabywcy nie są rolnikami. Posiadają tylko działkę o pow 914 m², nie ukończyli szkoły rolniczej, nie są dzierżawcami gospodarstwa rolnego.

Czy należy wydać decyzje odmowną o wyłączeniu gruntów z produkcji rolniczej?

Jeśli tak, to na jakiej podstawie?