Czy możliwe jest zwrócenie wadium wykonawcy, jeżeli zostało ono zatrzymane przez zamawiającego z powodu niezłożenia wymaganych dokumentów?

Wykonawcy zostało zatrzymane wadium z uwagi na to, że nie złożył wymaganej informacji z KRK. Przetarg powyżej progów z zastosowaniem art. 24aa p.z.p. Informacja z otwarcia ofert udostępniona w BIP 21.10.2020 r., w dniu 29.10.2020 r. zamawiający prosi wykonawcę najwyżej ocenionego o złożenie wymaganych dokumentów m.in. z KRK i wyznacza na to 12 dni. Wykonawca złożył część (oświadczenia) natomiast w zakresie KRK złożył ostatniego dnia przed dniem wolnym (10.11.2020) o godz. 18:25 wniosek o przedłużenie terminu ponieważ oczekuje na informacje z KRK twierdząc, że w dniu 3.11.2020 złożył wniosek o założenie profilu w KRK i oczekuje na aktywację. Prosi o przedłużenie terminu o 30 dni. W związku z tym, że procedura trwa ponad 1,5 roku i są to środki unijne, po rozpoznaniu sytuacji w zakresie wydawania zaświadczeń z KRK zamawiający uznał, że jest to zbyt długi termin i owszem przychylił się do wniosku wykonawcy i stosując art. 26 ust. 3 p.z.p. wyznaczył dodatkowo 11 dniowy termin liczony od 12.11.2020 r. Wykonawca w terminie wyznaczonym po raz drugi nie złożył informacji z KRK, jak też nie informował zamawiającego o jakichkolwiek problemach, nie wnosił też o przedłużenie terminu. Z uwagi na to, że oferta wykonawcy była oceniona jako najkorzystniejsza, a zamawiający nie mógł ocenić wykonawcy podmiotowo z uwagi na brak wymaganych dokumentów został on wykluczony z postępowania a oferta odrzucona. W związku z powyższym zgodnie z art. 46 ust. 4a p.z.p., w dniu 2.12.2020 r. został poinformowany, że wniesione wadium zostało zatrzymane.

Czy w opisanej powyżej sytuacji w tym momencie istnieje możliwość zwrotu zatrzymanego wadium, jeżeli wykonawca zwróci się z wnioskiem (prośbą), czy tylko pozostaje procedura odwoławcza?

Jak ocenić sytuację i czy zamawiający postąpił prawidłowo zatrzymując wadium?