Czy możliwe jest udzielenie pozwolenia wodnoprawnego we wnioskowanym zakresie, jeżeli decyzja środowiskowa nie obejmuje wykonania regulacji koryt cieków?

Do organu wpłynął wniosek o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na: regulację wód oraz kształtowanie nowych koryt cieków naturalnych, prowadzenie obiektów mostowych i wykonanie urządzeń wodnych. Planowane prace na wykonanie, których wymagane jest uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego związane są z realizacją części zadania wybudowania drogi ekspresowej. Inwestycja drogowa będzie realizowana w trybie ZRID. Wnioskodawca załączył decyzję RDOŚ o środowiskowych uwarunkowaniach, którą uzyskał na podstawie złożonych wariantów realizacji inwestycji. Decyzja nie uwzględnia dwóch z wnioskowanych rodzajów korzystania z wód (regulacji wód i kształtowania nowych koryt). Zgodnie z art. 407 ust. 2 pkt 2 ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2018 r. poz. 2268) – dalej pr.wod. do wniosku dołącza się decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, jeżeli jest wymagana. Z art. 71 ust. 2 pkt 1 ustawy z 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2018 r. poz. 2081) - dalej u.o.o.ś. wynika, że uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagane dla planowanych przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (na podstawie § 2 ust 1 pkt 31 rozporządzenia Rady Ministrów z 9.11.2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2016 r. poz. 71) – dalej r.p.z.o.ś., zalicza się do nich autostrady i drogi ekspresowe). Ponadto, zgodnie z art. 72 ust. 1 pkt 5 u.o.o.ś. wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem pozwolenia wodnoprawnego na regulację wód, pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych, które niezależnie od powyższego kwalifikowane są jako mogące potencjalnie oddziaływać na środowisko - § 3 ust. 1 pkt 65 r.p.z.o.ś.).

Czy możliwe jest zatem udzielenie pozwolenia wodnoprawnego we wnioskowanym zakresie, jeżeli decyzja środowiskowa nie obejmuje wykonania regulacji koryt cieków?

Czy złożenie "koncepcyjnej" decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydanej przed złożeniem wniosku o zezwolenie na realizację inwestycji drogowej, która nie odnosi się do wszystkich prac wskazanych we wniosku o pozwolenie wodnoprawne, wypełnia obowiązek z art. 407 ust. 2 pkt 2 pr.wod.?

Jeżeli nie, to jak powinien zachować się organ?