Czy możliwe jest przekształcenie lasu na użytek rolny, kiedy droga dojazdowa nie jest użytkiem rolnym?

Pan X zwrócił się do Starostwa z wnioskiem o wydanie zgody na przekształcenie lasu na użytek rolny. Działka Pana X nie jest objęta mpzp, obszarem zdegradowanym oraz obszarem Specjalnej Strefy Rewitalizacji. Użytek Ls stanowi 0,7 ha (powierzchnia całkowita działki 1,6 ha) i tworzy zwarty kompleks leśny z innymi użytkami Ls, położonymi na działkach sąsiednich (od strony zachodniej) - powierzchnia łączna użytków to >0,1 ha. Działka jest objęta UPUL, a użytek Ls przeznaczony jest do zrębu i odnowienia, na użytku znajduje się ok. 50 letni drzewostan osikowy wys. 21m, ok. 70 letni drzewostan sosnowy wys. 21 m, ok. 30-45 letni drzewostan brzozowy wys. 14-19 m. Przekształcenie jest niezbędne ze względu na wykonanie dojazdu do pozostałej części działki użytkowanej rolniczo, mając na celu poprawę warunków ekonomicznych. Wnioskodawca wskazał, iż na użytku Ls znajduje się transformator oraz linie średniego oraz niskiego napięcia, a drzewa stwarzają zagrożenie uszkodzenia linii oraz samego transformatora. Działka sąsiednia (od strony wschodniej) jest zabudowana budynkiem mieszkalnym w odległości <2m od granicy użytku Ls. Wnioskodawca wskazał na bezpośrednie zagrożenie uszkodzenia budynków zarówno przez opadające gałęzie jak i drzewa uszkodzone przez silne burze i porywiste wiatry. Kolejna zabudowa (budynek mieszkalny na kolejnej działce od strony wschodniej) jest umiejscowiona 10 m od użytku Ls.

Czy w ww. przypadku możliwe jest przekształcenie lasu na użytek rolny, kiedy droga dojazdowa nie jest użytkiem rolnym (wyrok WSA w Białymstoku z 10.10.2019 r., II SA/Bk 466/19)?

Czy ww. zagrożenie, jakie może stanowić użytek Ls dla linii elektroenergetycznych lub zabudowań, może być uznane za szczególnie uzasadnioną potrzebę właściciela lasu do zmiany użytku?

Czy w ww. przypadku jest niezbędna decyzja środowiskowa?