Czy możliwa jest zmiana wydanej decyzji zezwalającej na wyłączenie gruntów z produkcji rolnej w zakresie funkcji budynku i zmiany opłat, skoro w momencie faktycznego wyłączenia gruntu decyzja została wykonana?

Starosta zezwolił na wyłączenie gruntu z produkcji rolnej pod budowę budynku usługowego i naliczył stosowne opłaty. W kartotece budynków rejestru ewidencji gruntów na działce objętej wyłączeniem został ujawniony budynek o funkcji usługowo-handlowej w budowie. Obecnie został złożony wniosek o dodatkowe wyłączenie gruntów zajętych pod fragment utwardzeń oraz część projektowanego budynku - wydłużenie budynku. Inwestor poinformował, że zamierza zmienić wydane pozwolenie na budowę w zakresie charakterystycznych parametrów budynku oraz jego odległości od granic, w tym funkcji na budynek mieszkalny jednorodzinny z częścią usługową do 30% powierzchni całkowitej budynku.

Czy możliwa jest zmiana wydanej decyzji zezwalającej na wyłączenie gruntów z produkcji rolnej w zakresie funkcji budynku i zmiany (uchylenia) opłat z tytułu wyłączenia, skoro w momencie faktycznego wyłączenia gruntu z produkcji rolnej i rozpoczęcia budowy budynku usługowego decyzja została wykonana, strona nabyła prawo i zgodnie z przepisami nie powinna zostać zmieniona w trybie art. 155 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096) - dalej k.p.a.?

Nadmieniam, że do dnia dzisiejszego nie zmienił się rodzaj użytków na działce. Nadal są to użytki rolne.