Czy możliwa jest odmowa udzielenia pozwolenia emisyjnego ze względu na brak posiadania tytułu prawnego do nieruchomości stanowiących teren zakładu?

Podmiot gospodarczy złożył wniosek o wydanie pozwolenia na emisję gazów i pyłów do powietrza. We wniosku tym - poza innymi informacjami wymaganymi przepisami art. 184 i art. 221 ustawy z 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2021 r. poz. 1973) – dalej p.o.ś. - wnioskujący podał informacje na temat numerów ewidencyjnych działek stanowiących teren zakładu. Jednocześnie wnioskujący oświadczył, iż posiada tytuł prawny do tych nieruchomości, nie przedstawiając jednak w tym zakresie żadnych dokumentów, które potwierdziłyby to oświadczenie. Ustalenie granic zakładu było istotne w kontekście zapisów rozporządzenia Ministra Środowiska z 26 stycznia 2010 r. w sprawie wartości odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz.U. z 2010 r. nr 16 poz. 87). Zgodnie z metodyką referencyjną opisaną w załączniku nr 3 do tego rozporządzenia, obliczenia wartości odniesienia w sąsiedztwie zakładu, wykonywane są dla receptorów położonych poza terenem zakładu (teren zakładu jest wyłączony z obliczeń). Zgodnie z definicją zawartą w art. 3 pkt 48 p.o.ś. przez "zakład" rozumie się jedną lub kilka instalacji wraz z terenem, do którego prowadzący instalacje posiada tytuł prawny, oraz znajdującymi się na nim urządzeniami. Aczkolwiek dokumenty zgromadzone przez organ nie potwierdzają, aby wnioskujący podmiot posiadał tytuł prawny do nieruchomości - wskazanych we wniosku jako teren zakładu. Wręcz przeciwnie, dane ewidencji gruntów i budynków oraz dane z Ksiąg Wieczystych wskazują, że nieruchomości te stanowią własność innego podmiotu. Wnioskujący - pomimo skutecznego wezwania ze strony organu w tej sprawie - nie udzielił żadnych informacji w w/w zakresie i nie przedstawił żadnych dokumentów, które potwierdzałyby posiadanie tytułu prawnego do nieruchomości stanowiących teren zakładu. Brak przedłożenia takich dokumentów nie stanowi braku formalnego.

Jakie możliwości w takiej sytuacji ma organ?

Czy możliwa jest odmowa udzielenia pozwolenia emisyjnego ze względu na brak posiadania tytułu prawnego do nieruchomości stanowiących teren zakładu?

Przesłanka taka nie została jednak ujęta w art. 186 p.o.ś.