Czy możliwa jest jednoczesna zmiana dwóch decyzji o warunkach zabudowy?

Inwestor wystąpił do organu gminy z wnioskiem o dokonanie jednoczesnej zmiany dwóch decyzji o warunkach zabudowy. Parametry decyzji, które mają zostać zmienione opisane zostały w ww. pytaniu. Burmistrz na podstawie art. 61a ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096) – dalej k.p.a. postanowieniem odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego, argumentując, że jeśli inwestor chce realizować inwestycję jednocześnie na dwóch działkach A i B, to winien wystąpić on o wydanie nowej decyzji o warunkach zabudowy. Wskazuje ponadto, że analizy do decyzji, o których zmianę inwestor wnioskuje wykonane zostały na potrzeby konkretnych działek ewidencyjnych, a obszar analizowany dla dwóch działek byłby większy niż dla każdej z działek oddzielnie. W ocenie organu oznacza to modyfikację decyzji w zakresie, który nie obejmuje dyspozycji art. 156 k.p.a. Inwestor traktuje powyższe jako urzędniczą obstrukcję, tym bardziej, że nie chce on zmieniać parametrów budynku, a jedynie posadowić go na dwóch działkach jednocześnie. Na marginesie dodać należy, że postanowienie zostało wydanie dopiero po 30 dniach od daty złożenia wniosku o zmianę warunków zabudowy.

Czy działanie burmistrza jest prawidłowe?

Jeśli nie, to jakich ewentualnie argumentów może użyć inwestor w zażaleniu na postanowienie organu I instancji?