Czy miasto graniczne jest stroną postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę?

Organ prowadzi postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę dla krematorium, które zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami nie należy do przedsięwzięć znacząco oddziaływujących na środowisko. Nie było, zgodnie z przepisami, prowadzone postępowanie w sprawie decyzji środowiskowej. Przedsięwzięcie jest zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Sąsiednie miasto graniczne (1 km od granicy RP) wniosło sprzeciw do budowy krematorium, uzasadniając, że wiatry wiejące w ich kierunku będą "przywiewały" substancje emitowane przez te krematorium.

Czy miasto graniczne jest stroną tego postępowania?