Czy masy ziemne przemieszczone w ramach przeprowadzonej niwelacji terenu w obrębie jednej nieruchomości gruntowej podzielonej na różne działki ewidencyjne należy traktować jako odpady?

Czy masy ziemne przemieszczone w ramach przeprowadzonej niwelacji terenu w obrębie jednej nieruchomości gruntowej podzielonej na różne działki ewidencyjne należy traktować jako odpady?

Spółka z o.o. uzyskała decyzję Starosty Powiatowego na nietrwałe wyłączenie z produkcji rolniczej gruntów rolnych w celu polepszenia warunków uprawy (poprzez wykonanie niwelacji terenu). Czasowemu wyłączeniu z produkcji rolniczej podlegały trzy działki ewidencyjne graniczące ze sobą należące do spółki, które stanowiły jedną nieruchomość gruntową (działki objęte są jedną księgą wieczystą). Spółka dokonała niwelacji terenu przemieszczając masy ziemne pomiędzy działkami, na które uzyskała ww. decyzję Starosty. Właściciel działki sąsiedniej zarzucił spółce, że przemieszczone masy ziemne stanowią odpad o kodzie 17 05 04 oraz, że zostały wydobyte i magazynowane na przedmiotowym terenie bez uzyskania stosownych zezwoleń wymaganych ustawą z 14.12.2012 r. o odpadach - dalej u.o., a także, że powinny zostać usunięte na podstawie decyzji wydanej w oparciu o art. 26 u.o. Swoje stanowisko argumentował tym, że ziemia została wydobyta z jednej działki i przemieszczona na kolejną stanowiąc tym samym odpad, który powinien zostać usunięty. Zgodnie z oświadczeniem złożonym przez spółkę celem niwelacji była jedynie poprawa warunków uprawy, grunty nadal są użytkowane rolniczo. Teren należący do spółki został wyrównany. Podjęte prace związane z niwelacją terenu nie stanowiły prac przygotowawczych do rozpoczęcia budowy określonego obiektu budowlanego w rozumieniu art. 41 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane - dalej u.p.b. bądź budowli ziemnej.

Czy masy ziemne przemieszczone w ramach uzyskanej decyzji Starosty pomiędzy różnymi działkami ewidencyjnymi, ale w obrębie jednej nieruchomości gruntowej należy uznać za odpad o kodzie 17 05 04?

I czy powinny zostać usunięte na podstawie decyzji wydanej w oparciu o art. 26 u.o.?