Czy mając na uwadze ustawę dot. zwalczania COVID-19 można prowadzić postępowania administracyjne, które wszczynane są na wniosek strony i wydawać decyzje?

Czy mając na uwadze ustawę z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374) - dalej u.covid-19. można prowadzić postępowania administracyjne, które wszczynane są na wniosek strony (wnioskodawcy) i wydawać decyzje (np. decyzję środowiskową, zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych, zezwolenie lub zgłoszenie na usunięcie drzew)?

Chodzi o stan na 8 marca (nie wiem w jakim czasie zostanie udzielona odpowiedź na pytanie). W ostatnich dniach pojawiło się wiele sprzecznych stanowisk w tym zakresie. Czytając jednak ustawę i biorąc pod uwagę zapisy art. 15zzr u.covid-19. i art. 15zss u.covid-19. wynika, że zarówno bieg terminów w postępowaniach administracyjnych (np. wezwanie do braków formalnych, wszelkie zawiadomienia o wszczęciu postępowania czy o jego zakończeniu, możliwość zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym, wnoszenia uwag do postępowania przez strony itd. - szczególnie wtedy, gdy stron postępowania jest więcej) oraz bieg terminów procesowych w postępowaniach administracyjnych został zawieszony z mocy ustawy. Są również zapisy art. 15zzr ust. 5 u.covid-19. i art. 15zzs ust. 7 u.covid-19., w których mowa, że czynności dokonane w tym okresie są skuteczne. Jednak art. 15zzs ust. 9 u.covid-19. wskazuje, że organ może z urzędu wydać odpowiednio decyzje, zaświadczenia, stanowiska itd.

Czy ww. zapis nie oznacza, że organ może (nie musi) w tym okresie wydawać tylko wskazane decyzje i zaświadczenia, które wydaje się z urzędu a nie na wniosek strony?

Biorąc pod uwagę ww. zapisy ustawy, które obowiązują na dzień zadawanego pytania, czy ww. decyzje, które z mocy ustaw są wydawane na wniosek wnioskodawcy (a nie z urzędu) mogą być wydawane w czasie okresu zagrożenia epidemią?