Czy lodowisko stanowi zakład, instalację w rozumieniu prawa ochrony środowiska?

Do starosty wpłynęła prośba osoby fizycznej o zbadanie poziomu hałasu spowodowanego uciążliwą muzyką z lodowiska znajdującego się naprzeciwko zabudowań. W toku badania sprawy starosta ustalił, że lodowisko składa się z podestu drewnianego opartego na konstrukcji stalowej wyłożonej matami chłodniczymi. Tafla lodowiska znajduje się pod wiatą namiotową. Obsługa lodowiska znajduje się kontenerach typu COMBROS. Lodowisko wraz z infrastrukturą towarzyszącą zlokalizowane jest na nieruchomości dzierżawionej przez prowadzącego obiekt. Z posiadanych przez organ informacji wynika, iż ww. lodowisko zgłoszono jako tymczasowy obiekt budowlany, do którego organ architektoniczno-budowlany wniósł sprzeciw (decyzja stała się ostateczna), pomimo tego faktu inwestor (spółka) wybudował ww. obiekt.

Jak powinien postąpić starosta jako organ ochrony środowiska - czy powinien wykonać badania hałasu (uciążliwa muzyka), a następnie prowadzić postępowanie na podstawie art. 115a ustawy z 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska – dalej p.o.ś., skoro lodowisko jest obiektem nielegalnym?

Czy ww. lodowisko stanowi zakład, instalację w rozumieniu prawa ochrony środowiska?